2014年1季度，我国服务贸易进出口总额达1388亿美元，比上年同期增长15.6%。服务贸易占对外贸易总额(服务贸易和货物贸易)的比重比去年同期提高1.6个百分点，升至12.8%，比上年同期提高1.6个百分点。

商务部服贸司司长周柳军在接受国际商报记者采访中表示，下一步，商务部将把加快发展服务贸易放在更加突出的位置，积极谋划服务贸易发展新思路。“确立服务贸易的战略地位，加快调整服务贸易结构，优化服务贸易布局”。

为此，商务部将在顶层设计上推动政策创新，着力培育服务出口的国际竞争力——推动出台扩大服务出口的指导意见，探讨制定《服务进出口管理条例》的可行性，制定《重点服务出口领域指导目录》，以及推动出台财税金融支持政策等方面都将体现未来服务贸易出口的更大“势能”。

国际商报：一季度服务贸易在对外贸易中的比重升至12.8%，且服务进出口增速高于货物贸易增速16.6个百分点，取得这样“成绩”的原因是什么?一季度的服务贸易还有哪些特点?

周柳军：总体上看，我国服务贸易延续了近年来较快增长的良好态势。

今年一季度，旅游、运输服务和建筑服务等传统服务贸易占比小幅下降3.3个百分点，高附加值的服务进出口保持快速增长。例如，计算机和信息服务、电影音像、专利权使用费和特许费、咨询进出口同比分别增长40%、38.9%、38.1%和21.3%。其中，咨询服务出口超过运输成为我国第二大服务出口类别。与此同时，我国服务进口增速持续高于出口增速，导致服务进出口逆差继续扩大。今年一季度逆差328亿美元，同比增长21%。

此外，作为服务贸易的重要组成部分，服务外包、文化贸易也保持了高速增长的态势。一季度我国签订服务外包合同金额245.7亿美元，同比增长55.9%;执行金额164.7亿美元，同比增长40.6%。其中，承接国际服务外包的合同金额和执行金额增长均达到40%左右。同期，核心文化产品进出口增速比上年同期增长6.8%，核心文化服务进出口比上年同期增长20.6%。

我国服务进出口的增长与内外需协同拉动的良好局面有关。从国际看，发达国家经济形势进一步好转，对服务贸易发展起到重要的拉动作用。从国内看，继2013年服务业增加值首次超过工业，成为国民经济的第一大行业之后，今年一季度，服务业增加值继续保持较高增速，服务业占国内生产总值的比重达到49%。同期，服务业吸收外资继续保持快速增长，增速达20.6%。同时，随着货物贸易规模的增长，也将带动运输、保险等与货物贸易密切相关的服务贸易增长。

今后一个时期，将是我国服务贸易发展的重要机遇期。

国际商报：与货物贸易相比，我国服务贸易发展仍相对滞后，尤其在成为世界货物贸易第一大国之后，推动中国外贸由“大”到“强”更需要“中国服务”的提升。今年商务部服务贸易工作的重点有哪些?

周柳军：“十二五”以来，服务贸易在我国对外贸易中的比重持续攀升，2011、2012、2013年占比分别为10.3%、10.8%、11.5%。中国服务贸易的全球占比也从2011年的5.2%上升到2013年的6%。

今后，世界贸易的竞争将更多地体现为服务贸易的竞争，服务贸易已经成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点。大力发展服务贸易，对于全面深化改革、加快转变经济发展方式、提升产业链国际竞争力、全方位参与全球价值链合作，增加大学生群体就业、打造经济升级版具有重要意义。

服务贸易涉及部门众多，行业管理和贸易促进分属不同部门。商务部工作重点是发挥好服务贸易牵头部门作用，加强同行业主管部门的沟通协作，牵头完善服务贸易促进政策，搭建服务贸易促进平台，推动重点行业服务出口。

今年，商务部将把推动服务贸易政策创新，引导重点领域加快发展，加强促进平台建设等方面作为重要着力点。

在加强顶层规划设计方面，将扩大服务出口作为服务贸易工作的重点，推动出台扩大服务出口的指导意见，探讨制定《服务进出口管理条例》的可行性，加强对重点服务出口领域的规划引导，制定《重点服务出口领域指导目录》，还将提前启动服务贸易“十三五”规划的前期研究工作。同时推动出台财税金融支持政策。

为引导重点领域加快发展，商务部将出台新一轮服务外包促进政策;加快实施文化“走出去”工程;完善技术出口贴息政策，促进技术贸易稳步增长;并加快中医药服务“走出去”。同时拓展服务贸易促进平台，并积极参与创新示范载体建设。

国际商报：日前，国务院印发了商务部等有关部门参与起草的《关于加快发展对外文化贸易的意见》，作为服务贸易的重点领域，商务部下一步有何具体措施来推动文化出口?

周柳军：近年来我国对外文化贸易的规模不断扩大，结构也逐步优化。2013年我国文化产品进出口总额是274.1亿美元，其中出口251.3亿美元，是2006年的2.6倍。包括视觉艺术品、新型媒介、印刷品、乐器等。2013年我国文化服务的进出口95.6亿美元，其中出口51.3亿美元，是2006年的3.2倍，主要以广告宣传服务为主。

正是因为对外文化贸易的重要性和现在正处于推进、加强、发展的重要阶段，今年3月初国务院印发了《关于加快发展对外文化贸易的意见》，在发展对外文化贸易，特别是推动文化出口方面作出了全面的部署。我们将进一步贯彻落实这个《意见》，有序地推进扩大文化产品和服务出口工作。

具体工作上，我们主要有三个方面的考虑：搭建贸易促进平台。商务部积极开展各项文化出口的促进工作，比如将文化贸易作为京交会的重要展示、洽谈、交流的领域，在京交会上举办文化贸易的展区和论坛，为文化企业搭建出口信息平台。下一步还将依托自由贸易园区、港区和海关特殊监管区，研究加大对文化领域促进活动的支持力度，扩大文化的出口规模。

同时加大对文化出口的支持力度。2009年商务部会同有关部门印发了《关于金融支持文化出口的指导意见》，2010年商务部等10部门又联合发布了《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》，从2007年开始每两年认定一批国家级的文化出口重点企业和重点项目。2013~2014年度，国家文化出口重点企业和项目一共有366家企业，123个项目通过公示。下一步商务部将积极会同财税部门，对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、文化贸易人才培训等方面给予专项支持，推动对国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税的零税率或免税。

此外，商务部还将推动文化企业到境外开展投资合作。将加快境外投资管理制度的改革，简化境外投资行政许可程序，继续利用对外投资合作专项资金，为包括文化企业在内的企业境外投资提供资金支持。加强公共信息服务，进一步完善文化领域对外投资合作的国别和地区信息，为中国企业能够“走出去”、站得稳、发展好提供政策扶持和信息帮助。

国际商报：对于知识技术密集型的服务贸易行业，商务部会有哪些具体工作来推进或引导企业的发展?

周柳军：服务业和服务贸易的发展，对于我国现阶段的转方式、调结构、促就业发挥着独特的不可替代的重要作用。特别是像服务外包、技术贸易等一些行业的发展，对于吸纳更多的中高端人才就业发挥着不可替代的作用。推动知识、技术密集型服务贸易发展，既是转变经济发展方式的重点，也是优化服务贸易结构的着力点。

商务部正在研究制定《重点服务出口领域指导目录》，知识、技术密集型服务贸易是目录关注的重点，对纳入目录中的服务出口，商务部将从财政、税收、金融等角度完善扶持政策。同时，结合“营改增”扩围，将逐步推动对符合鼓励条件的知识、技术密集型服务出口实行零税率。另外，还将会同政策性金融机构，共同对知识、技术密集型服务出口给予金融支持。

服务外包产业是典型的知识、技术密集型产业，也是中高端人才、特别是大学生就业集聚的新兴行业。今年一季度末我国服务外包累计吸纳从业人员550.3万人，其中2/3以上是大学生。人才问题是服务外包产业发展的“牛鼻子”。因此，在推动服务贸易发展的过程中一定要研究和把握服务贸易特有的特点，着力加强人才的培养、人才的提升，为人才的集聚、人力资源的有效释放提供良好环境。

信息来源：国际商报