彭博社近日称，日本曾在20世纪80年代主导了一波赴美投资潮，如今中国是美国最大的债权人，中国企业及投资者正购买美国的一切，无论是铜矿、工厂，还是知名的华尔道夫饭店。

文章称，截至2014年，在美中企共1583家。2000年~2014年，中国企业已累计花费460亿美元购买美国各地资产，过去5年尤为活跃，所购资产主要位于美北卡罗来纳州、伊利诺伊州、纽约州、弗吉尼亚州和得克萨斯州。

但是，尽管总是标榜“市场自由”和“政府中立”，美国对涉及本国关键利益的贸易与投资都不遗余力地加以干预。与贸易保护主义一样，投资方面的保护主义也呈现一种不透明、任意性的方式。

审查不应歧视

彭博社消息称，目前，中国对外直接投资仍处于起步阶段，到2020年，美国吸收外国投资将在1000亿美元~2000亿美元，可创造20万~40万个就业岗位。过去5年，在美中企雇佣美籍雇员人数从1.5万人增至8万人，未来5年，这一数字可能会翻两番。

上述消息称，随着中国不断在世界上展示其经济力量，中美关系经常被紧张的贸易关系所扭曲，许多美国人担心外国公司收购美国公司将导致失业。然而中国公司的做法是向处于困境中的企业融资，这反而能够保证就业。

自2012年开始，随着中国在美并购数量的增长，中国投资者成为美国外资投资委员会(CFIUS)的主要审查目标。近几年，国家安全审查成为中国企业，特别是国有企业对美投资必须考虑的重要因素。这并不是一项针对每一项交易的前置程序，而往往由某个政府部门根据情况要求某项有嫌疑的交易必须提交审查。

据上海社会科学院世界经济研究所研究员王中美透露，在这一层层的审查中，企业往往必须不断地给出承诺和条件以通过所有关卡，最后会发现投入巨额资金、花费时日完成收购，却不能染指关键技术。“尽管鉴于已有的实践，国际上开始有这样的呼声：‘防止并购控制的政治化’、‘将政治从并购审查中剔除出去’，但收效甚微。为什么中国企业不能‘由并购得技术’?这已经不是一个经济学或法学的命题了，而涉及敏感的政治。”王中美称。

开放有利双方

对中企可能窃取美知识产权的担忧也没有必要，目前没有证据显示，中国投资者将高附加值的经济活动转移回中国，相反，美国企业的创新、对知识产权的保护及人才储备反而促使中企每年支出数亿美元在美从事研发。

布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟提到，在过去几年，中国赴美投资的快速增长，已经达成不少成功的例子。如双汇收购美国最大猪肉生产商史密斯菲尔德(Smithfield),中国安邦保险集团收购华尔道夫饭店(WaldorfAstoria)。

“但美国到中国的投资仅占美国海外投资的1%，在巴西的投资甚至比到中国的投资还多;同样，中国到美国的投资只占其海外投资的4%，开放更大的双边投资、并购、兼并对两国都有潜在利益。”杜大伟说，中美两国是世界前两大经济体，但双边投资项目却相对较小。

王中美补充道，除了对外资并购的国家安全审查的一般规定外，大多数国家对某些特定行业的外资并购还规定了一些特别条件和程序，这些特定行业往往由政府专设部门进行条块管理，本身有一定的准入限制。它们或者关乎国计民生，或者关乎国家管理系统安全，或者关乎普遍服务，典型的包括航天航空、能源、农产品、金融、传媒、医疗卫生、公用事业等。

据记者了解，过去，为了应对中国的进口增长，美国依恃各种“双反”、301条款、特别301条款等立法，如今，为了应对中国的投资增长，国家安全审查对中国的影响日益突出。“与贸易保护主义一样，投资方面的保护主义也呈现一种不透明、任意性的方式。这种基于对象属性的干预，其理性完全违背全球化与开放的大趋势。”王中美说。

(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)