加快推进“中国外包”品牌建设，是把握新一轮全球专业化分工主动权、构建我国服务外包产业国际竞争新优势、提升发展质量和水平、增强在国民经济社会可持续发展中作用的必然选择。从实践来看，“中国外包”品牌化发展取得了显著进展。未来仍须从工作机制、市场环境、政策体系和国际化等多方面着手，推动我国服务外包形成独具特色和国际竞争力的优势产业，逐步发展成为新兴的全球服务品牌。

“中国外包”获得全球高度认同

“十一五”时期和“十二五”以来，国务院及相关部委陆续出台30多份文件，形成了多层级、宽领域、系统性服务外包产业促进政策。服务外包企业硬件设施和经营管理制度等不断完善，日益重视研发投入，加强行业经验积累，努力形成拥有自主知识产权的行业专属解决方案。有实力的企业积极开展境外并购、上市等，大力开拓国际市场，业务交付能力持续提升，业务领域不断拓宽，客户覆盖范围不断扩展。

在全面深化改革的新时期，服务外包对人才、资本等要素的集聚功能将进一步彰显，更加充分地发挥我国人力资源丰富、科教水平和创新能力不断提升、在岸市场潜力巨大等优势。据统计，我国受高等教育绝对数量超过美国20%以上，研究开发支出超过1万亿元，通过PCT专利申请量已突破2万件，连续多年成为利用外资最多的发展中国家。兼容并蓄、和而不同的文化传统，新中国成立后独立自主、自力更生的基本方针，与新时期改革开放的时代特色相互融合，形成我国立足自身实际、自主发展、开放包容的文化底蕴。这些共同形成我国服务外包产业可持续发展的坚实基础，“中国外包”获得全球高度认可。目前，我国已成为全球第二大服务外包承接国，国际服务外包业务已拓展至全球近200个国家(地区)，2014年我国国际服务外包业务执行金额将突破500亿美元，占全球市场份额将持续提升至约30%。

城市间梯队化发展格局显现

2009年，国务院确定了20个服务外包示范城市，同时批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施。2010年又增列厦门市为服务外包示范城市，形成了21个服务外包示范城市。示范城市在贯彻落实服务外包促进政策的同时，积极出台配套政策，加快推动服务外包产业发展，成为服务外包产业发展的主导力量，其国际服务外包业务执行金额占全国比重90%左右。在示范城市引领带动下，全国100多个城市积极发展服务外包产业，梯队化发展趋势显现，初步形成覆盖全国的产业发展体系，持续推动中国服务外包不断迈上新台阶。

梯队化发展的城市格局既体现了我国服务外包产业由沿海等开放型经济发展水平较高地区向内陆扩展的现实轨迹，也反映了服务外包产业高端集聚发展、引领辐射周边的演进规律。领先者逐步向价值链高端攀升，其他城市依托区位、人力资源、产业基础、成本等优势，积极承接分包业务，拓展新兴领域及市场，打造自身竞争优势，城市间服务外包业务呈现出差异化、特色化分工协作格局。上海、北京、无锡、苏州、杭州、南京、广州、深圳依托开放型经济发展水平高、人力资源丰富等综合优势，成为国内服务外包产业发展的领先者。

大连、济南、重庆等11个城市依托自身区位、人力资源丰富等优势，服务外包产业发展迅速，是进入领先者行列的潜在竞争者。武汉、西安、芜湖等城市拥有丰富的人力资源，或为区域中心城市，或区位优势明显，或具备鲜明产业特色，处在追赶者行列，发展后劲十足，是我国服务外包产业持续快速发展的重要支撑。佛山、常州、洛阳等城市围绕中心城市，充分发挥人力资源等优势，加快信息技术等关键基础设施建设，加强人才培养及引进，积极承接中心城市的分包业务，持续提升业务配套能力，形成与中心城市互补共赢的服务外包产业发展体系。

综合型和专业性园区相得益彰

科技园区是服务外包产业发展的主要载体，支撑园区品牌化发展的关键要素是基础设施、公共服务、政策支持、运营机制等，以发挥园区的集聚功能、创新功能、孵化功能，通过示范引领效应，带动服务外包产业整体发展。截至2012年底，各示范城市共计认定服务外包示范园区164个，园区贡献了服务外包产值的80%以上。

综合型园区成为园区品牌的基础支撑。综合型园区大多设立于经济技术开发区、高新技术开发区，具备综合运用在基础设施、公共服务、产业基础、政策支持、运营机制创新等方面的多重优势，致力于塑造特色鲜明的园区品牌。如中关村软件园作为国家自主创新示范区，重点发展独立软件开发、金融、计算机通信、互联网服务等;上海浦东软件园提出要建设“世界级软件产业创新社区”，重点发展芯片设计、金融信息、移动通信、信息安全、企业管理和电子政务等;齐鲁软件园持续关注创新，重点发展软件开发、集成电路设计、通信和信息服务、动漫、数据服务等领域;南京软件园以打造软件名城“特色北翼”为目标，重点发展通信和信息安全、重点行业信息化、文化创意、电子商务等领域;西安经开区服务外包集聚区着力推动传统产业与IT产业互促协调发展，重点发展工业设计、嵌入式软件开发、IT基础设施管理服务、数据处理;苏州工业园作为服务外包产业政策的先行先试区，探索推进服务外包产业的促进政策，重点发展软件开发、工业设计、生物医药、供应链管理、动漫创意等;青岛软件科技城则立足于打造新兴的“智慧之城”，重点发展信息技术服务、工业软件、电子商务等。

专业性园区成为打造园区品牌的重要支撑。顺应专业化分工深入发展、服务外包业务领域不断拓宽的新趋势，专业性园区成为综合型园区的重要补充和拓展，成为打造园区品牌的重要支撑。全国已经涌现出一批具有代表性的专业性服务外包园区。北京大兴生物医药基地着力打造集生物医药研发、制造、销售、服务于一体的生物医药产业集聚区，已初步形成了生物医药研发、生产及相关服务外包企业的聚集。上海市嘉定区顺应全球汽车产业由生产制造向服务延伸的趋势，设立了嘉定汽车研发设计服务外包产业园，初步形成汽车产业链各环节产业集聚，成为知名汽车企业和关联配套企业的重要平台。无锡作为国家集成电路设计产业化基地之一，初步形成由公共设计平台、测试平台、工程技术中心、IC设计园区和人才培养基地等组成的科技创新和产业发展服务体系。哈尔滨市地理信息数据处理加工基地已经将业务拓展至美国等30余个国家和地区，形成地理信息数据加工、海洋测绘、航空摄影测量及地理信息软硬件产品研发与应用等生产与服务能力，其中数字摄影测量生产能力在世界上位居前列。大庆石油工程技术服务集聚区形成了石油工程技术服务体系，重点发展勘探数据采集、处理、解释，钻井、测井、射孔等工艺设计以及油田开发方案设计等流程服务外包，解决与石油相关业务的工程与运营问题。

创新驱动企业品牌形象不断提升

服务外包企业群体迅速壮大，竞争实力大幅提升，一批千人以上规模企业已经成长起来，并逐渐发展壮大形成若干万人以上企业。面对竞争日趋激烈的市场，创新成为服务外包企业塑造品牌、摆脱低成本同质化竞争、培育竞争新优势的必然选择。服务外包企业在技术研发、行业解决方案、人力资源供给、交付模式、客户关系管理等领域积极探索与创新，不断提升市场竞争力。

浪潮集团大力实施知识产权战略，建立了独具特色的“三级研发体系”，将“技术专利化—专利标准化—标准国际化”梯次攀登作为知识产权发展目标。2012年，浪潮集团申请专利902项，其中发明专利539项，位列中国自主品牌软件产品企业第一名。文思海辉、东软集团等知名服务外包品牌企业均注重行业解决方案能力建设，为客户提供兼具个性化和标准化的行业解决方案。文思海辉的解决方案覆盖全部IT架构、企业资源规划、基础设施等需求，东软集团的行业解决方案涵盖电信、能源、金融、政府、制造业、商贸流通业、医疗卫生、教育、交通等领域。中软国际与400多所大专院校及教育机构合作，建设培训中心，确保企业中高端人力资源供给。截至2013年底，中软国际拥有项目经理、高级技术人员与咨询顾问等骨干员工2722人，占技术人员总数的12.4%。博彦科技等服务外包企业灵活运用现场服务、近岸服务以及多级离岸交付中心等多种方式，构建了高质量的全球交付能力，获得国内外客户的高度认可。浙大网新与美国道富、日本富士电机、日立系统建立了合资合作关系，与微软、思科、IBM、联想等建立了密切的合作关系，形成了与核心客户建立长期双赢的战略合作机制。(编辑:中国商务新闻网 www.comnews.cn)