精密制造业是制约我国经济转型升级最要命的短板。

大部分制造行业都需要提高其生产的精密度。精密制造业提供的都是制造业的关键零部件，是产业链的最顶端，是利润最丰厚的核心部分。以空中巴士、波音为代表的飞机，以苹果、三星、华为为代表的手机，以通用、大众为代表的汽车等，都需大量精密制造类产品。看规模，精密制造业可覆盖整个制造业的约三分之一。自从2009年将装备制造业列为国家发展战略后，我国装备制造业突飞猛进，很多大型装备的制造能力都已跃居世界先进水平，甚至达到世界顶尖水平。但我国制造业总体还是落后的，拖后腿的就是精密制造。2012年我国进口的集成电路芯片1920亿美元，超过了进口石油的1200亿美元。全世界的手机77%是我国造的，但我们自产的手机芯片连全球的3%都不到。日本东部大地震之后，小米手机总裁要冒着核辐射的生命危险到日本去谈手机零部件采购，如果中国能生产，何至于此!

振兴精密制造业，政府的投入是必要的。2009年以来，A股多次热炒“物联网”、“核高基”概念，但很少有人知道，我国“核高基”等重大专项每年投入不过数十亿元人民币，加上集成电路设备专项亦不超过百亿。而2012年韩国三星的投资额是142亿美元，美国英特尔是125亿美元。我国最大芯片企业中芯国际3年才拿到24亿元人民币，平均一年也就1亿美元。精密制造业是资金、技术、人才高度密集产业，单靠企业无法支撑。“芯片是个烧钱的产业。比如设计，使用国外软件，一个授权证书100万美金。建设一条国际最先进的生产线，费用堪比一个航母编队。”

精密制造业提供的都是制造业的关键零部件，处于产业链的最顶端，是利润的核心和最丰厚部分。目前在我国制造业全面振兴的大形势下，2013年我国装备制造总产值已突破20万亿，但作为产业基础的精密制造业贡献仅为20%，如能提前在精密制造领域布局、深耕，就能尽快占据世界未来产业发展的制高点。

说起来，我国发展精密制造业具有非常大的优势，在需求上，我国已逐渐成为世界上最大的通信、消费电子、光电产品、汽车的消费国和生产国;在人才上，我国已拥有许多精密制造业的人才，并且一些企业通过在研发上的不懈投入，已在许多产品上有了质的突破，这些都为我国进一步做强精密制造业打下了良好的基础。

当前我国的外汇除了能源资源进口外，绝大部分都用到了精密制造的进口上，我们应该啃下来精密制造这块硬骨头，首先力争实现进口替代，然后再争取出口竞争。我们如能像前几年重视装备制造一样重视精密制造，那么经过大概五到八年，就完全有能力占据世界精密制造领域的制高点。精密制造与以前我们所说的装备制造不仅不冲突，反而是互补的，装备制造强调“大”，比如大型，成套设备，精密制造着眼于“小”，着眼于其关键、核心的零部件。

振兴精密制造行业面临的最大问题就是投入，在精密制造行业，其研发投入可能要占其营业收入的20%以上，有的行业高达50%，而我国企业根本没有那么高的利润率，柳传志曾说过，指责中国企业不创新的人都不是当事人，其言外之意就是我国企业首先要保障的是生存，才能谈创新。

但笔者认为振兴精密制造业仅靠政府投入是不行的，因为政府财政是有限的，而社会资金的潜力要大得多，眼下我国社会并不缺钱，缺的是氛围和支持。在我国，某个领域一旦被国家重视，资金、人才、政策就会密集地向这个领域集中，这个领域就会有突飞猛进的发展，从前几年的发展中就可以非常清晰地发现这一现象，比如提出发展新兴产业后，我国的太阳能、风能等产业迅速发展起来了。如果我们能像发展“装备制造业”和“新兴产业”那样将“装备制造业”写入政府文件，进入政府话语体系，让“精密制造”一词成为市场热汇，各种各样的资金就会迅速聚集到这个领域，精密制造很快就将脱胎换骨。

其实我国政府早有推进精密制造产业的雄心，在十大产业振兴规划的装备制造、电子信息等板块中就已涉及，但力度、强度显然还不够，用语也不够精准，以致社会资源还无法实现聚焦。因此，笔者建议直接用“精密制造”，这个提法效果会更好。这是扭转我国实体经济“大而不强”局面的一大推手。一旦我国振兴了“精密制造”行业，并且达到了世界领先的水平，“中国企业缺乏创新”、“中国企业没有核心技术”，“中国只要制造，没有创造”都将成为历史。

还想就转型和升级多说几句。人们往往将转型与升级混为一谈，但仔细区分，两者大有分别，转型指的是经济结构，而升级更侧重的是产业。笔者认为，中国经济应先有升级，后有转型，转型是升级的一种自然结果。在产业方面完成了升级，经济自然也就转型了。西方发达国家之所以拥有现在的经济结构，正是其产业升级的结果。

产业升级争取从“精密制造业”上取得突破，现在需要做的是尽快将其列入国家发展战略。

(作者系人大重阳金融研究院世界经济主管)