中共中央政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《京津冀协同发展规划纲要》。中共中央总书记习近平主持会议。

■经济工作

坚持稳中求进总基调

昨天的中央政治局会议对当前经济形势和经济工作进行了分析研究。会议认为，今年以来经济运行处在合理区间，一季度经济增长与预期目标相符。新的增长动力正在形成中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。

会议指出，要坚持稳中求进工作总基调。高度重视应对经济下行压力，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

会议认为，积极的财政政策要增加公共支出，加大降税清费力度。稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。要认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。要注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，努力提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点。要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制。要把创新驱动发展作为我国经济实现动力转换的关键，稳步有序推进化解过剩产能工作。要注意防范和化解各类风险。中央坚持国有企业改革方向没有变，依法保护民营企业产权方针没有变，坚持对外开放和利用外资政策也没有变。

会议指出，各级领导干部领导经济工作要掌握认识发展趋势和准确分析经济形势、营造良好市场环境、发现和使用人才、保护产权和知识产权、维护社会公平正义等新本领。鼓励支持各级干部勇于开拓、有所作为。一定要吃透情况，抓好落实，树立守土有责、守土负责、守土尽责的正确导向。

■解读

官方出组合拳直指庸政懒政

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春指出，此次会议释放出两个重要信息：一是高层已意识到新常态下政策传导机制出现的变化，二是明确稳增长的核心仍是稳投资。

刘元春指出，去年“积极”的财政政策实际效果“偏紧”。官方此番打出组合拳：一方面强调增加公共支出加力减税，另一方面要求干部“勇于开拓、有所作为”。

刘元春分析说，积极财政政策的作用没有市场预想那么大，一个重要原因就是一些地方官员“保证不出事”心态下的庸政懒政。高层已意识到政策传导的问题，所以此次专门对领导干部领导经济工作提出详细要求。

■信号

政策更加宽松房市有望盘活

1.宏观调控或变方式

【原文】需求结构、生产结构、企业组织结构、产品结构、商业模式发生幅度较大的调整。

这是中央第一次对中国经济调整效果做出全面判断，在这样的背景下，宏观调控的方式和节奏也会发生变化。

2.股票市场仍降杠杆

【原文】保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡。

将防风险纳入综合平衡内容，一方面是想避免因经济下滑导致债务风险，另一方面也是担心股票市场泡沫积聚，导致市场出现系统性风险。因此，政府会采取谨慎金融监管政策，以降低和化解风险。如此判断，股票市场会继续降杠杆。

3.可能继续鼓励购房

【原文】要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制。

这意味着可能继续出台鼓励购房的税收和信贷政策，以起到消化住房库存，进而刺激房地产开发投资的作用。

4.货币政策会更宽松

【原文】稳健的货币政策要把握好度，注意疏通货币政策向实体经济的传导渠道。

如何疏通传导渠道？一是疏通银行渠道，这可能会要求银行增加实体经济贷款；二是通过健康活跃的资本市场，将宽松的货币供给转化为新兴产业的融资需求，这既要求股票市场稳定，同时要尽快放开企业ipo管制，增加上市公司的数量。