今年内我国海关领域的又一重点改革项目“面世”。近日，海关总署正式向上海海关下发了《中国(上海)自由贸易试验区海关监管服务模式改革方案》(简称方案)，宣布设立统一管理试验区的“中国(上海)自由贸易试验区海关”。

方案表示，通过实施“信息化、智能化、便利化、法治化和安全化”改革以及机构人员、科技装备和信息化系统的配套改革(简称“五化三配套”)，形成“简政集约、智能驱动、风险可控、便利高效”的试验区新型海关监管服务机制体制和管理模式，是本次改革的总体目标。

在信息化方面，建立统一的试验区海关监管信息化系统，实现内外部信息系统互联互通，推行海关作业全程无纸化，探索试验区电子围网管理;在智能化方面，建立统一的中央监控平台、智能化风险分析机制，实现卡口自动核放和海关作业的智能化;在便利化方面，实施流程再造，创新监管模式，支持功能拓展，探索开展“单一窗口”试点;在法治化方面，完善法规制度确保有法可依，夯实执法基础推动执法统一，强化引导监督规范企业经营管理;在安全化方面，以“科技十制度”规范权力运行，加强实际监管提升监管效能，依法实施海关知识产权保护，依法维护国家意识形态安全，打击走私违法犯罪。

同时，将上海海关隶属外高桥保税区海关、洋山海关以及浦东国际机场海关负责海关特殊监管区域业务的机构和人员进行整合，设立统一管理试验区的“中国(上海)自由贸易试验区海关”。

方案制定了近期、中期、远期的推进步骤，最近的目标是到今年6月，机构人员重组基本到位，中央监控平台基本建成，试验区海关监管信息化系统完成一期开发，除H986设备外的其他查验设备基本配备到位，业务流程再造和监管模式创新稳步启动。