去年初，奥巴马在第二任期开始高调宣布将ＴＰＰ谈判纳入其核心政策议程，并期望在去年底之前完成相关谈判，并以此为样板重构亚太贸易版图和重塑全球贸易规则。但由于美国和日本在农产品与汽车业市场准入方面存在巨大分歧，ＴＰＰ谈判进展较为缓慢，去年１２月和今年２月连续两轮部长级会议都未能达成任何协议。

美国商会负责亚洲事务的副会长塔米·奥弗比说，其他ＴＰＰ谈判成员都在观望美日双边谈判结果，如果美日谈判未能取得足够进展，不大可能推动整个谈判向前发展。

奥巴马政府希望先完成ＴＰＰ谈判，再以此为筹码从国会争取贸易谈判“快速道”授权，以保证ＴＰＰ获得国会批准。所谓“快速道”授权，是指国会将为美国政府设置贸易谈判目标，作为交换，国会承诺一旦达成贸易协定，就将迅速对其进行直接表决，不对内容做任何修改。

美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员加里·赫夫鲍尔１２日表示，除非奥巴马政府能够获得“快速道”授权，否则日本、马来西亚、澳大利亚等贸易伙伴会担心奥巴马政府不一定能兑现谈判承诺。白宫高级顾问约翰·波德斯塔说，如果国会议员不清楚ＴＰＰ谈判已取得足够具体的进展，国会也很难批准“快速道”授权法案。

由于担心贸易议题可能触及劳工群体利益，进而影响民主党在今年１１月国会中期选举的选情，美国参议院多数党（民主党）领袖里德已明确表示在中期选举之前不会考虑“快速道”授权法案。众议院筹款委员会下属贸易委员会主席德温·努涅斯认为，“快速道”授权立法受阻已影响到ＴＰＰ谈判进程，导致近期奥巴马访日时未能与日方就ＴＰＰ谈判达成协议。

赫夫鲍尔说，他对ＴＰＰ谈判前景仍持乐观态度，预计美国国会在今年中期选举后可以通过“快速道”授权法案，这样ＴＰＰ谈判有望在２０１５年完成。努涅斯则认为，如果奥巴马政府不能把握中期选举后的较短时间窗口，奥巴马本届任期内将很难通过“快速道”授权法案。

据悉，除市场准入外，ＴＰＰ谈判成员在知识产权保护、国有企业规则、环境保护等议题方面也存在巨大分歧。美国福特汽车公司副总裁史蒂夫·比根说，国会中期选举使得本身存在较多争议的贸易议题更难处理，随着今年国会通过“快速道”授权法案的时间窗口关闭，ＴＰＰ谈判陷入停滞会令美国企业界“难以忍受”。