金砖国家新开发银行(以下简称“金砖银行”)21日在上海开业。这被认为标志着以金砖国家为代表的新兴经济体将成为未来全球治理和金融秩序完善的重要力量。这家由占全球人口总规模40%，占全球经济总量20%的“金砖五国”倡导的银行，在吸引外界高度关注的同时，也引来异样解读。有西方媒体称，它是挑战华盛顿主导的现有金融秩序的机构。在金砖银行的开业仪式上，这种猜测被中国财政部长楼继伟清晰反驳：“金砖银行与现有多边开发机构是合作互补关系。”

在上海虹桥迎宾馆，中国财长楼继伟、上海市市长杨雄和首任行长卡马特21日共同启动金砖银行。据了解，这家新银行将在上海陆家嘴的中国金融信息中心办公。这栋26层的大楼距上海海洋水族馆和东方明珠等人流密集区仅百米，但闹中取静。《环球时报》记者21日看到，除了楼外临时停放的一辆沪A牌照的黑色特警车，这栋楼与平时没什么不同。前台工作人员告诉记者，金砖银行在这栋大厦的8层办公，访客需银行工作人员带入。据了解，金砖银行总部选址在世博片区，这个临时办公室可能存在3到4年，随后将拥有永久总部和办公室。

与办公室外的平静不同，金砖银行开业的消息引来媒体高度关注。法新社称，“金砖五国”(中国、巴西、俄罗斯、印度和南非)21日将3年前提出的倡议付诸实践。金砖银行法定资本1000亿美元，初始认缴资本500亿美元，每国认缴100亿美元。金砖银行的主要任务是为金砖国家和其他发展中国家基础设施建设项目等提供资金支持。行长在5个创始成员国中轮流产生，首任行长来自印度。

金砖银行在其网站上称，该行将作为现在美国主导的世界银行和国际货币基金组织(IMF)的可替代性选择，促进5个新兴市场之间更大的金融和发展合作。这被外媒解读为，“金砖银行是挑战华盛顿主导下现有金融秩序的机构”。美国彭博社称，“金砖五国”和其它发展中国家一直不满意美国主导的世界银行和日本主导的亚洲开发银行在发展中国家基础设施融资方面的表现。卡马特说，在发放融资上，金砖银行持“开放的心态”。该行可能于2016年4月对首个项目发放贷款。

印度Rappler新闻网称，楼继伟在开业仪式上淡化了竞争色彩，强调金砖银行“与现有多边开发机构是合作互补关系”。复旦大学国际问题研究院教授张贵洪21日对《环球时报》说，金砖银行建立的背景是世界经济格局因新兴经济体的崛起发生深刻调整，即现有多边银行无法体现新兴经济体的分量，无法满足其话语权需求。相比现有的多边银行，金砖银行的特点是，成员皆为新兴发展中大国，数量有限，共同性明显;从运行机制来看，权力由各成员国分享。

据俄新社21日报道，世行行长金镛在就金砖银行开业发表的声明中说，世行将致力于和金砖银行等多边机构紧密合作，分享经验并开展基础设施项目的联合融资。亚行也表示，期待和金砖银行合作。

彭博社评论说，在刚刚开业的金砖银行和上个月签约的亚投行背后，都有一只积极的巨大推手，那就是正致力于建立国际金融领域影响力的中国。印度《标准财经》称，虽然和上个月在北京举行签约仪式的亚投行相比，金砖银行的开业仪式显得相对低调，但卡马特强调，金砖银行决定与亚投行设立“热线”以商讨各种问题，并用全新的方式进行更密切的合作。

张贵洪对《环球时报》说，亚投行和金砖银行虽然都是由中国倡导建立的多边银行，但各有侧重，互补性明显。亚投行资金的投向相对集中，主要为解决相关地区基础设施投资不足的问题，成员类型较为广泛，既有发展中国家，也有发达国家。金砖银行成员均为新兴经济体，具有一致性，主要为增加新兴经济体在国际金融体系中的影响力，但投资项目不局限于某个领域。

据卡马特介绍，金砖银行管理层目前正在各成员国的大力支持下，围绕银行的启动运营开展工作，包括设计组织架构、制定业务政策、开展项目准备等。金砖银行预计将于2015年底或2016年初启动运营。

【环球时报驻美国、印度特约记者杨文清 陈晨 本报记者 王佳梅 曲翔宇 陶短房】