企业投资审批　决定削减前置审批

会议指出，按照《政府工作报告》要求，从改革创新制度入手，以精简前置审批，把简政放权、放管结合向纵深推进，有利于根治“审批依赖症”，堵住利益输送“暗道”，转变政府职能，建设法治政府、现代政府。

会议决定，一是实行五个“一律”，更大程度方便企业投资。对确需保留的前置审批及中介服务，要制定目录，并向社会公布。二是企业需要中介服务的，由企业自主选择。行政机关委托开展的中介服务，要通过竞争方式选择，并由行政机关支付费用。

三是推行前置审批与项目核准“并联”办理，作为重要简政措施，加快办理速度。同一部门实施的多个审批，实行一次受理、一并办理。

四是强化事中事后监管。建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现网上办理、审批和监管，提高审批效率。用“制度＋技术”使权力运行处处“留痕”，铲除滋生权力腐败的土壤。

会议要求，要建立投资项目建设信息在线报告等制度，并公开有关信息，形成中央与地方、政府与社会协同监督的合力，让企业在公平竞争市场中壮大做强。

保护知识产权　用智慧升级“中国制造”

会议认为，知识产权是发展的重要资源和竞争力的核心要素。进一步深入实施《国家知识产权战略纲要》，打造更好保护和运用知识产权的法治、市场和文化环境，是政府监管的责任。

为此，会议提出四点要求。其中包括强化知识产权保护，鼓励创新创造。向社会特别是创新者免费或低成本提供知识产权基础信息。加大财税金融支持。努力建设知识产权强国，催生更加蓬勃的创新创造创业热潮，用智慧升级“中国制造”。

方便企业投资五个“一律”

●对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件；

●对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批；

●对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消；

●核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批；

●除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。

■ 分析　推进简政放权释放投资潜力

国务院决定削减前置审批，推行投资项目网上核准。“此举有利于根治‘审批依赖症’，消除钱权交易的腐败土壤。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海指出，简政放权是全面削减和约束政府审批权、全面重构公权力、提升政府公信力的重大制度创新。

今年3月份以来，“先照后证”等一系列旨在简政放权的措施开始陆续实施，新登记注册企业快速增长，市场活力进一步激发。最新统计数据显示，前9月，全国新登记注册企业264.8万户，同比增长52.44%，如此高幅度的增长在以往并不常见。

清华大学法学院教授施天涛表示，把简政放权推向纵深将进一步降低投资者创业成本，刺激投资积极性，有利于新技术、新产业、新业态等新兴生产力的发展，有利于创造更多的就业与创业机会。