开放是当代中国的鲜明标识，也是江苏发展的亮眼底色。近年来，江苏以“一带一路”交汇点建设总揽全方位高水平对外开放，推动开放型经济发展取得新的成效。

 

    以更大魄力、在更高起点上推进对外开放，江苏步履铿锵，不断汇聚高质量发展的强劲动能。“深入推进改革开放”专场新闻发布会上，省商务厅分享了2022年外资外贸相关数据，全国“第一”、全国“前列”，印证着江苏的“积极主动”，而外资的纷至沓来、坚定选择，也彰显着江苏“未来可期”。

 

    承压前行，稳住外贸外资基本盘

 

    不久前，位于常州的鲁尔泵(中国)有限公司二期项目正式建成投产。项目设立售后服务及备件、全球采购零部件“两大中心”，预计年产量200台套离心泵。作为这家德国企业最重要的生产基地，常州公司将在两年内引进11台各式加工设备，建设新的生产线来承接更多全球业务。

 

    鲁尔泵集团首席执行官费尔南多·安德烈斯告诉记者，公司对常州稳定的产业链供应链非常满意，期望未来几年将常州公司的产值提升至1亿美元。

 

    其实，鲁尔泵的“大手笔”绝非偶然，外资在用实际行动表达对投资江苏的信心。近年来，各地各部门不断优化投资环境，出台实施了一系列政策举措，为各方“加码”江苏注入了动力——

 

    2022年，全省实际使用外资率先在全国突破300亿美元大关（部统口径）、达到305亿美元，同比增长5.7%，规模连续5年保持全国第一，其中制造业外资、高技术产业外资、外资利润再投资等核心指标规模均居全国第一。

 

    外贸进出口5.45万亿元，同比增长4.8%，规模连续20年保持全国第二，新兴市场出口占比首次过半、民营企业占比首超四成，对外贸的支撑作用不断提升。数字贸易规模位居全国第四。

 

    对外实际投资额66.8亿美元，其中对“一带一路”沿线实际投资增长61.5%，占比32.6%，柬埔寨西港特区等境外园区产业集聚水平不断提升。

 

    开放领域改革创新取得新突破，实现国家级跨境电子商务综合试验区设区市全覆盖，入选首批内外贸一体化试点省份，南京市获批服务业扩大开放综合试点，自贸试验区5项案例入选国家第七批复制推广的改革试点经验，数量位居前列。

 

    “今年以来，外部环境更趋严峻复杂，开放高质量发展面临的压力前所未有。”省商务厅副厅长姜昕表示，省商务部门将坚决落实中央和省委省政府决策部署，切实扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当，全力以赴稳住外贸外资基本盘，深化高水平开放、制度型开放。当前，外贸外资在承压下行的态势下也表现出较强的韧性，其中，外贸进出口环比连续3个月正增长，与全国差距连续2个月收窄；实际使用外资规模保持全国第一。与此同时，消费也在持续恢复，1—7月全省社零同比增长9.1%、高于全国1.8个百分点。

 

    精准发力，持续巩固高质量发展态势

 

    年初以来，全省各地的招商团队开启了“飞行模式”——步履不停地奔赴东亚、欧洲、北美等多个地区“全球大招商”。不少市县书记、市长、商务局局长更是披挂上阵，现场招商。快速行动、强化服务，让外资多了“加仓”的理由，也为江苏巩固向好态势争取到了更多支持——

 

    突出稳中提质，推动外贸创新发展，江苏积极实施“百展万企拓市场”行动，省级层面安排2亿元资金支持企业境外参展，目前已累计支持1800余家企业参加150余场境外展会。持续完善外贸企业服务，我省出台外贸稳规模优结构“14条”，建立稳存量扩增量两张清单，用好困难问题月度销账机制，全力支持外贸企业保履约、稳经营。

 

    突出稳链强链，聚力推动外资保稳促优，江苏狠抓制造业外资招引。开展“走进跨国公司总部”行动，上半年全省80多个团组赴境外举办近200场招商推介活动。省委省政府主要领导出席企业家太湖论坛，参会代表从东亚拓展到全球，签约45个1亿美元以上外资产业项目，总投资117亿美元。强化项目要素保障，我省建立100个省级重点外资项目清单，联动加强资源要素保障，推动落地投产。据统计，我省入选全国重大外资清单项目9个、制造业标志性项目8个，数量全国最多。推动外资提能升级，我省积极出台外资研发中心政策，开展科技创新税收政策资格核定，支持外资参与产业科技创新中心建设。

 

    突出能级提升，聚力推动开放平台载体建设，高标准建设江苏自贸试验区。当前，我省出台实施自贸试验区提升战略三年行动计划、营商环境提升三年实施方案、自贸试验区开展保税维修业务实施方案，支持片区特色化探索发展。深化口岸开放建设，徐圩港区扩大开放获国务院批复，南京、无锡获批开展国家跨境贸易便利化专项行动。

 

    突出对接融合，聚力探索制度型开放，江苏对标高标准国际经贸规则先行先试。目前，探索制度型开放“38条”落地已取得积极进展，初步统计超过2/3的措施已落地见效，其余均在扎实推进。与此同时，高质量实施RCEP协定，我省企业RCEP签证出口货值保持全国首位。在提升投资贸易便利化水平方面，江苏持续深化“放管服”改革，新增自贸试验区第四批12项改革试点经验在全省复制推广，我省口岸整体通关时间达到历史最好水平。

 

    直面挑战，塑造开放型经济新优势

 

    江苏是外贸外资大省、对外开放前沿阵地。习近平总书记对江苏开放工作始终关心关注、寄予厚望，赋予江苏“一带一路”交汇点的重大定位，勉励江苏在服务全国构建新发展格局上争做示范。

 

    “下一步，我们将牢记‘在高质量发展上走在前列’总目标和‘四个走在前’‘四个新’重大任务，有效发挥重大战略叠加、产业体系完整、市场规模大、开放程度高等优势，聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。”姜昕表示，将放大向东开放优势，做好向西开放文章，更大力度稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境，塑造开放型经济新优势。

 

    首先，继续稳住外贸外资基本盘，助力经济持续回升向好。一方面，夯实稳增长政策支撑，认真落实国务院优化外商投资环境“24条”和我省促进经济持续回升向好“19条”，加快出台跨境电商高质量发展三年行动计划，做好鼓励外资利润再投资等政策研究储备，加强与已出台政策的协同配合，更好发挥叠加效应。另一方面，用好稳存量扩增量两张清单，省市联动紧盯重点企业，加强“一企一策”精准服务。加力拓展“新三样”、二手车等出口，做大外贸新增量。

 

    其次，将更好统筹外贸稳规模与优结构，加快数字化转型步伐，促进贸易高质量发展。具体来说，将着力推动货物贸易提质增效，加强出口基地和出口品牌建设，持续提升一般贸易、民营企业、新兴市场等的出口占比，增强外贸产业竞争力。与此同时，大力发展新业态新模式，加快13个跨境电商综试区建设，推进跨境电商产业园、公共海外仓、知名品牌梯度培育和认定工作，促进“跨境电商+产业带”融合发展，支持“市采通”平台做大做优，加力争取国家保税维修政策，力促新业态提速发展。另外，加快完善对外开放高端平台体系，在夯实双循环载体支撑上展现新作为。“将坚持争取政策、叠加功能、改革创新并举，促进平台载体提能增效，塑造高端化特色化发展优势。”姜昕介绍，我省将高水平实施自贸试验区提升战略，落实三年行动计划，持续深化首创性、差异化改革探索，推进生物医药等重点产业开放创新发展，支持片区做强特色产业，加强与重大平台的联动改革、联动开放、联动创新，加快建成具有国际影响力和竞争力的自由贸易园区。还将放大对外合作交流平台溢出效应，持续举办江苏开放创新发展国际咨询会议和新苏、苏港等机制性活动，优化提升驻外经贸代表机构的“桥梁”“纽带”功能。

 

    “高质量实施丝路贸易促进计划，今年将组织企业参加20场以上沿线重点展会，继续在沿线布局一批公共海外仓。”姜昕提到，下一步还将加大RCEP宣传培训力度，帮助企业提升规则应用能力，拓展区域内市场。另外，围绕日韩资重点产业链做好精准招商，支持企业加强产业链供应链合作，着力畅通东亚产业循环与合作。还将支持柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园等沿线境外园区高质量发展，打造服务构建新发展格局的海外重要支点。

(责任编辑：薛海湘)