1月26日下午，江苏省第十四届人民代表大会第二次会议举行第三次全体会议。至此，今年省两会圆满完成各项议程后落下帷幕，代表委员们满怀信心奔赴各自工作岗位。

 

    过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是江苏发展史上具有重要意义的一年，全省上下牢记嘱托，以忠诚感恩之心、实干担当之行，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，全省主要预期目标全面完成，内生动力活力进一步增强，经济社会发展的支撑力进一步巩固，对全国发展大局的贡献度进一步提升，高质量发展继续走在前列。

 

    盛会落幕，也是新征程的开始。今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。对新一年的工作，省委十四届五次全会、省委经济工作会议已经作出部署，这次省两会又进一步细化了相关任务和举措。

 

    本期《经济周刊》推出“贯彻省两会精神特辑”，分析成绩、展望目标，看相关领域代表委员们如何通过扎扎实实、踏踏实实的工作把各项经济任务向前推进，继续巩固和增强经济回升向好态势，助力江苏在经济发展中真正挑起大梁。

 

   增长5.8%的“含金量”如何

 

   【数据回顾】

 

    地区生产总值达12.82万亿元、增长5.8%。

 

   【数字背后】

 

    过去一年，江苏全省经济运行“平开中高后稳”，回升向好态势持续巩固。其中地区生产总值达12.82万亿元、增长5.8%，地区生产总值万亿之城增至5座。一批“全国首位”“全国第一”，彰显5.8%的“含金量”。进出口总额5.25万亿元，实际使用外资规模保持全国首位。国家级教学成果奖数量居全国第一；基层卫生健康发展综合水平位列全国第一；新增境内上市公司58家，首发融资规模587.4亿元，均居全国第一……

 

    这些硬碰硬的数据背后，是江苏实打实抢抓机遇、奋进拼搏。过去一年，江苏完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，制定实施八个“行动方案”和两组“若干措施”，奋力推进中国式现代化江苏新实践。全省上下着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，主要预期目标全面完成，内生动力活力进一步增强，经济社会发展的支撑力进一步巩固，对全国发展大局的贡献度进一步提升，高质量发展继续走在前列。

 

   【今年目标】

 

    根据政府工作报告，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业120万人以上，城镇调查失业率5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口总额实现正增长，实际使用外资稳中提质，单位地区生产总值能耗下降2%左右，粮食产量保持基本稳定，居民消费价格涨幅3%左右。

 

    【征程展望】

 

    人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，经济社会发展如何，老百姓最有“体感”。省政协委员，省发展改革委党组副书记、副主任杭海表示，将深入学习贯彻省两会精神，聚焦更大力度创造人民群众高品质生活，积极发挥牵头职能作用，扎实推进省政府年度民生实事，切实用狠抓落实的力度传递民生实事的温度。一是以大民生的视野狠抓落实。坚持尽力而为、量力而行，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、出行便利、环境改善、文体服务保障、公共安全保障、基层服务保障12个领域，以55件民生实事为牵引，加强基础性普惠性兜底线民生建设，一体落实新修订的基本公共服务实施标准和民生实事具体项目，促进民生实事长效机制走深走实，推动基层治理和民生保障走在前。二是以“施工图”的标准狠抓落实。加强清单式管理、项目化推进，将55件民生实事分解到省级部门和各设区市，压实牵头部门“施工队长”责任，明确项目的建设地点、实施内容、完成时限、投资规模、建设主体，建立起横到边、纵到底的责任落实体系，努力把民生实事办成“民心工程”。三是以钉钉子精神狠抓落实。进一步完善“月跟踪、季调度、定期督查、年底考评”的推进机制，采取定期通报、示范引导、召开现场会等多种方式，及时协调解决问题。坚持民生实事开门办，加强全过程督导，坚决把惠民生的事办实、暖民心的事办好。

 

    江苏制造何以延续“强势”

 

   【数据回顾】

 

   制造业增加值4.66万亿元，占地区生产总值比重达36.3%，制造业高质量发展指数达91.9，居全国第一。

 

   【数字背后】

 

    江苏，用1%的面积，6%的人口，为全国贡献了11%的经济总量，其经济体量和增速稳居全国前列。在构建新发展格局、开启现代化国家新征程的道路上，江苏制造依旧保持了十足的竞争力。

 

   过去一年，江苏继续把坚持发展实体经济摆在极为重要的位置。出台《加快建设制造强省行动方案》、召开全省新型工业化推进会议，梳理形成“1650”产业发展体系，系统构建“1+6”总体工作框架，大力推进制造强省建设八大行动，以工业经济回升向好推动江苏经济率先整体好转。

 

   去年9月，江苏省委书记信长星在接受央视《对话》栏目专访时坦言，“江苏制造”的密码“都是摆在明处的东西”。过去一年，江苏制造瞄准高端化、智能化、绿色化，持续调结构、增动能——全年新增国家级专精特新“小巨人”企业795家，新认定省级专精特新中小企业4007家；累计实施“智改数转网联”改造项目约5万个，规上工业企业免费诊断覆盖率近65%；全年单位地区生产总值能耗预计下降4%左右。通过加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，在强链补链延链上展现新作为，全省工业经济稳步高质量发展。

 

   【今年目标】

 

   今年政府工作报告在部署新一年任务时提出，大力推进新型工业化。聚焦“1650”产业体系建设，实施重点产业链高质量发展行动和先进制造业集群强链补链延链行动，加快打造具有国际竞争力的先进制造业基地。

 

   【征程展望】

 

   “去年7月，习近平总书记专门视察了南瑞集团并发表重要讲话，充分体现出党和国家对产业链安全和能源保障的充分重视。我们作为智能电网行业的领军企业，倍感自豪。”过去一年，对于省人大代表、南京南瑞继保电气有限公司总经理李九虎来说是振奋人心的一年。1月19日，“国家工程师奖”表彰大会在北京人民大会堂举行，南京南瑞继保电气有限公司“特高压直流与柔性输电高端装备攻关团队”荣获“国家卓越工程师团队”称号。

 

    肩负新使命、奋进新征程，李九虎表示，政府工作报告在部署“大力推进新型工业化”任务中，将“持续壮大先进制造业集群”放在首位，尤其是“点名”提出着力构建新型电力装备等世界一流的集群方阵。新型电力装备集群是我省“1650”产业体系重点打造的16个先进制造业集群之一，包含了“智能电网”优势产业链的装备集群。南瑞继保作为智能电网产业链链主企业，将继续做好行业内企业标杆和典型，助力江苏加快构建高质量发展新优势。

 

    “面对国际环境和全球能源格局的深刻变革，必须牢记嘱托、守正创新，持续推动南瑞继保高质量、稳健长远发展，为提高国家能源安全和保障能力作出新的更大贡献。”李九虎说。

 

    创新需要什么样的“研值”

 

    【数据回顾】

 

    全社会研发投入强度3.2%左右。

 

    【数字背后】

 

    创新是发展第一动力，研发经费是科技创新活动的源头之水。研发投入的规模和强度，不仅是反映区域对研发活动资金支持力度的重要指标，也在很大程度上体现了经济转型升级进程和高质量发展的水平。

 

    在拼经济的道路上，江苏一往直前，既拼量的增长，更追求质的提升，江苏的经济“强”在研发创新，“强”在市场活力，“强”在产业高质量——政府工作报告回顾了江苏的发展“研”值：2023年，江苏省全社会研发投入强度3.2%左右。

 

    报告中还提及了一些成果，从这些突破中，我们得以看到研发投入如何转化为“生产力”，比如“我省太湖实验室牵头研发的‘奋斗者’号完成极限深潜”。一个“奋斗者”号的身后，挺立的是整个江苏的科研力量。在这场基础研究攻坚战中，科研院所、企业高校齐心发力，省市相关资金共同投入，奔赴着这场“深海之约”。“奋斗者”号诞生于无锡，在其研发与深海试验上，无锡举全市之力，近30家企业给予配套支持，核心钛合金半球设备成型在无锡完成。

 

   基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。江苏历年来高度重视基础研究，近年来每年国家自然科学基金项目数量、国拨经费数额，均居全国省份第一。

 

    【今年目标】

 

    省政府工作报告在部署“深入推进高水平科技自立自强”任务中提到，加强关键核心技术攻关和科技成果转化。完善科研任务“揭榜挂帅”“赛马”制度，围绕新领域新赛道部署40项科技重大攻关、80项前沿技术研发项目。

 

    【征程展望】

 

   “过去的一年，公司主要经营指标稳步攀升，产品研发、科技创新、市场拓展等方面取得了显著的成绩，每年坚持将主营收入的5%用于产品研发。”省人大代表、江苏丰尚农牧装备有限公司研究总院首席设计师赵波深有感触：只有把关键核心技术掌握在自己手里，才能有力保障产业链供应链安全稳定。

 

    近年来，企业每年研发20多项新产品，将创新作为企业的发展之本。赵波举例表示，2023年，丰尚自主研发的“大型智能化双螺杆膨化机”等4项新产品，经省工信厅鉴定为国际领先水平。双螺杆膨化机突破了螺杆构型优化、稳态化剪切与挤压、长寿命螺杆设计与制造等技术瓶颈，为公司获得经济效益超2亿元。

 

    依托亚欧美三位一体的研发格局、农业农村部重点实验室等，企业还将扩大全球选才视野，做好人才管理体系，将通过引进“智慧团”，赋能企业“再创新”，持续拓展创新广度、延展创新宽度、拉升创新高度，借助产品技术优势，抢占发展制高点。“聚焦饲料机械主业，我们将以企业的‘进’一步，为行业谋‘增’量。”赵波表示，将加快形成新质生产力，增强发展新动能，“我们深信，只有当科技创新向深处扎根、向高处生长，实现关键核心技术自立自强，持续推动人才科技创新，才能共攀产业链、价值链高峰，引领行业转型升级，推动我国农牧装备行业高质量发展。”

 

    怎样激发“有潜能的消费”

 

    【数据回顾】

 

    社会消费品零售总额增加6.5%。

 

    【数字背后】

 

    “恢复和扩大消费”是2023年一个重要的经济关键词。

 

    2023年，江苏全力推动经济运行率先整体好转，把恢复和扩大消费摆在优先位置，切实推动扩内需促消费政策落实落细，举办主题鲜明、内容丰富的促消费活动，消费品市场加速恢复，升级类消费持续拉升。

 

    透过数据看活力，消费“主引擎”动能强劲。去年，我省全年累计开展19项省级、6000余场“一市一主题”促消费活动，超10万商家参与；绿色节能家电促消费专项活动，撬动家电全品销售27.2亿元，惠及近30万消费者。第三届“江苏味道”餐饮促消费活动，发布并推广首批28个美食街区和近130个地标餐饮品牌；2023江苏电商直播节系列活动，其间全省网络零售额同比增长10%以上。

 

    现代商贸流通体系建设卓有成效。我省率先出台省级层面全国首个一刻钟便民生活圈建设评价标准指引，新建一刻钟便民生活圈169个，累计达396个、数量全国最多；全省各地新建和改造乡镇商贸中心等项目230个，13个区县入选首批全国县域商业“领跑县”；全省新开业一万平方米以上购物中心45家，数量和体量均居全国第二。2家老字号企业列入守正创新典型案例，4家企业入选全国“诚信兴商”典型案例，12家企业入选国家电子商务示范企业、4家入选供应链创新与应用示范企业，数量均居全国前列。

 

    【今年目标】

 

    着力激发有潜能的消费，省政府工作报告提出，积极培育大型商贸流通龙头企业和垂直领域优势电商平台企业，更好发挥平台经济在促进消费、活跃市场中的带动作用。大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、体育休闲消费，加大文化旅游消费新业态培育和推广力度，打造更多国货“潮品”和全新消费场景。深入拓展“苏新消费”系列活动，提振大宗消费，促进汽车、家电等以旧换新。

 

    【征程展望】

 

    “这次参加省两会，我感觉收获沉甸甸的，为江苏的发展感到自豪，也更深切感受到作为江苏人的满满幸福感。”省人大代表，南京市卫岗乳业有限公司南京加工厂三工段包装组班长田利民带着激动的心情返回工作岗位，继续奋战在生产一线。

 

    “2024年是公司生产线整体搬迁、迈上发展新台阶的关键一年。在新的一年里，我将坚持以全国劳动模范的高标准做好表率，重点聚焦以下三个方面。一是，在摸熟摸透新设备、总结理论经验的基础上，发挥传帮带作用，组织好工人培训和争先创优比赛，为新工厂顺利达产培养出合格的熟练工人。二是，带领班组成员配合公司各部门，在新工厂的数智化生产线上，按照即将实施的《江苏省食品安全条例》内的新内容改进工艺标准，将为消费者提供安全可靠好牛奶的文化传承下去。三是，作为一名产线老兵，带领班组成员坚持做好安全生产管理工作，每日对标新设备、新工艺的安全标准，尽早发现问题解决隐患，切实筑牢守好安全生产堤坝，让公司、让国家放心。”田利民说。

 

    2024年是“五年再造三个卫岗”的卫岗百年计划开局之年，公司建设新型总部基地——卫岗乳业创智中心和集养殖科研文旅为一体的卫岗智慧农牧科技示范区，将在南方地区串联起完整的奶业产业链条，以本地化优质奶源继续提升产品品质、丰富产品品类，并积极开拓乡村休闲旅游等新消费赛道，助力全省消费提质升级。

 

    让改革开放“更深一度”

 

    【数据回顾】

 

    进出口总额5.25万亿元。

 

    【数字背后】

 

    过去一年，江苏纵深推进改革开放。出台建设具有世界聚合力的双向开放枢纽行动方案，立足新起点推进“一带一路”交汇点建设，与共建“一带一路”国家进出口占全省比重达42.9%。以高水平开放载体建设提升开放能级，提出16条举措支持国家级经开区创新提升，全省9家国家级经开区跻身全国30强，苏州工业园区实现“八连冠”。在江苏自贸试验区这片“试验田”，探索制度型开放“38条”措施2/3已实施见效，落地全国首个跨境电商和首个企业查询领域数据出境安全评估案例。

 

    江苏还推动外贸稳规模优结构，民营企业出口占比达49.7%，跨境电商出口增长12.3%，“新三样”出口规模、《区域全面经济伙伴关系协定》签证出口货值均居全国第一。聚力促稳提质，江苏积极实施“百展万企拓市场”行动，累计支持超4000家企业参加340余场境外展会。注重服务引导企业“走出去”，建立重点企业信息动态监测机制和本土跨国企业培育库。加大引资力度，开展“走进跨国公司总部”行动，累计走访对接跨国公司海外总部、境外商协会300余家。制造业外资、高技术产业外资和外资企业利润再投资规模均居全国前列。

 

   【今年目标】

 

    今年进出口发展的预期目标设定为“外贸进出口总额实现正增长，实际使用外资稳中提质”。巩固外贸基本盘，加快数字化绿色化转型步伐，全力抓订单拓市场，拓展跨境电商等新业态出口，加强进口促进，做大绿色低碳产品等外贸新增长点。以数字贸易为核心，提升载体支撑水平，健全创新政策体系，提升服务贸易竞争力。创新利用外资方式，引导外资参与强链补链延链，大力发展外资总部和研发中心，提升外资服务水平。深化共建“一带一路”经贸合作，提升对外投资合作质量，打造一流公共服务平台，支持有实力的企业“走出去”深度参与全球产业分工合作。

 

    【征程展望】

 

    “今年省政府报告中谈到，去年我省进出口总额5.25万亿元，我省外贸、外资在承压下行的态势下展现了较强韧性。”省政协委员、江阴市商务局局长时平表示，这份成绩单得来殊为不易，未来江阴将奋力当好县域经济高质量发展排头兵，巩固外贸外资基本盘，多措并举促进外贸外资稳中提质——

 

    “我们将全面对标省政府工作报告提出的商务领域重点事项、重点任务，进一步完善提升稳外资稳外贸的工作思路和举措，通过项目化管理、清单化推进，切实把贯彻两会精神变为推进目标的实际行动，为全省稳外资稳外贸工作多作江阴贡献。”时平说。

 

    如何持续推进高水平开放？时平表示，要主动对接国际经贸规则，完善外商投资促进机制，通过“走出去”“请进来”，巩固扩大开放合作“朋友圈”，积极争取外资企业投资项目、设立研发中心、建立企业总部。另外，要深入推进“千企万人海外商洽拓订单行动”，支持企业参加各类境外展会，重点拓展“一带一路”共建国家（地区）市场，扩大品牌影响，带动商品出口。

 

    谈到新年预期目标，时平说，外贸在去年好于全省平均4.1个百分点基础上力争实现一季度“开门红”，外资力争一季度完成11亿美元全年工作目标。

(责任编辑：薛海湘)